县道路运输事业发展中心（地方海事发展中心）、交通运输综合执法大队，局各股室，各交通运输企业：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，贯彻落实国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，按照省、市、县各级关于开展安全生产大检查的部署要求，县交通运输局决定，在全县交通运输领域开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示中“两个绝对安全”精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻汲取近年来发生的典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的总体要求，坚决压实安全生产责任，全面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，强力治理重大隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保交通运输行业安全生产形势总体稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　二、工作安排

　　安全生产大检查时间自方案印发之日起至12月底，各部门、各企业要立即行动起来，全面细化部署，迅速开展大排查大整治，落细落实各项安全防范措施，有效管控各类风险隐患，夯实安全生产基础，着力提升本质安全水平。

　　（一）深入开展隐患自查。各运输企业要结合实际，细化工作方案，明确重点内容、任务措施、实施方式，提出工作要求，压实各方责任，全面深入细致开展自查自改。要长短结合，标本兼治，结合安全生产专项整治三年行动和标准化提升专项行动，持续滚动摸排安全风险和隐患，建立完善“四个清单”，督促做好隐患整改，确保形成闭环。对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；要加强协调合作，集中攻坚制约安全生产的重大突出问题和矛盾，切实做到查大风险、除大隐患、防大事故，牢牢守住安全底线。自查工作要贯穿大检查全过程，要以严实作风，真查细查，严防排查整治流于形式。

　　（二）加强专项督导检查。局相关股室、局属各单位要立即部署开展本行业领域安全生产明察暗访，派出专家服务组、执法检查组等赴一线检查，督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助基层解决重点难点问题。要结合安全生产专项整治巩固提升年行动，深入研究问题背后的体制机制等深层次矛盾问题，着力完善制度措施，健全长效机制。

　　(三）紧盯关键时段强化检查。加强“五一，“十一”等重点节假日，暑运、防汛防台风等重点时段安全检查，进一步推动落实安全生产大检查工作。在党的二十大召开前后的关键期，局属各单位、各相关股室要对“两客一危”、交通建设工地、重点货物源头企业、主要客货运输路线、非法营运多发点位等部位和环节驻点盯守、加密监管执法频次，严格管控，严防漏管失控的问题发生，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　三、主要内容

　　（一）综合检查。一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产和疫情防控重要指示精神，落实党中央、国务院关于安全生产决策部署情况,贯彻落实县委县政府、市交通运输局关于安全生产具体部署情况。二是企业安全生产专项整治三年行动方案落实情况。三是典型事故教训汲取情况，重点查看陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故、江苏宜兴“9·28”特别重大道路交通事故、甘肃兰州兰海高速“11·3”重大道路交通事故、河南“7·20”地铁5号线淹水倒灌事件、贵州“9·18”“六盘水客8015”船翻沉事件、天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故、云南云凤高速公路安石隧道“11·26”重大涌水突泥事故等事故教训汲取情况。四是企业负责人履行责任情况，重点查看企业负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，企业是否存在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规等行为。五是宣传警示教育落实情况，重点查看各企业是否深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，是否及时宣传总结推广安全生产标准化提升专项行动的经验做法，是否以安全生产月活动等重要节点为契机，扎实开展安全宣传培训等系列活动，严格落实员工三级安全教育培训，是否落实企业主要负责人、安全管理人员持证上岗。

　　（二）专项检查。对重点领域、重点区域、重要环节易导致群死群伤事故或险情，反复出现的苗头性和倾向性问题实施重点检查。

　　1.道路运输领域。一查是否合理安排运输任务。各运输企业要严格落实安全生产主体责任，合理安排出车任务，加强日常监管，坚决遏制驾驶员疲劳驾驶、车辆超限超载等行为。二查车辆动态监控管理是否到位。充分发挥卫星定位装置特别是智能视频监控报警装置在自动识别、自动提醒驾驶员不安全驾驶行为等方面的作用，进一步加强“两客一危”、半挂牵引车和重型载货汽车等重点营运车辆的动态监管，从源头上预防和减少人为因素引发事故。加大违法违规行为查处力度，对疑似存在超速行驶、疲劳驾驶、未系安全带、开车使用手机、车辆卫星定位不在线、破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号等情况的，逐车调查核实，依法依规严肃处理，切实消除安全隐患，确保道路运输车辆安全运行。三查车辆技术管理是否到位。是否严格按照《道路运输车辆技术管理规定》及有关标准规范要求，加强道路运输车辆技术管理，严格落实车辆维护保养和检验检测要求，规范做好出车前、行车中、收车后的车辆技术状况检查，及时消除车辆安全隐患，严防车辆技术状况失管失控。是否督促驾驶员加强车辆日常维护，加大对轮胎、转向、制动等关键部件总成检查力度，确保车辆技术状况良好，严禁车辆“带病”运行。四查应急管理工作落实情况。是否按要求定期组织开展应急处置培训与演练，演练是否制定方案或计划，演练结束后是否对此次演练进行评估总结，是否落实重点时段24小时关键岗位值班值守和领导带班制度，是否按要求储备应急物资及设备。五查客运站源头监管是否到位。客运站是否严格落实“三不进站、六不出站”要求，严防危险物品、无关车辆和人员进站，严禁超载、安全例检不合格、驾驶员资质不符合要求、证件不齐全、出站登记表未经审核签字、驾乘人员未系安全带等车辆出站。六查现场安全管理是否到位。机动车维修企业、驾培机构是否加强维修场所、教学场地等一线现场管理，坚决防范和遏制举升机“每日一检”未落实及使用无关车辆开展教学、教练员未随车开展教学等行为。七要严厉打击非法违法行为。从严查处客运班车不按规定线路行驶、站外上客、客运包车手续不完整、以包车客运为幌子从事班车客运的超范围经营、货运车辆非法改装、超限超载、“黑车”非法营运等违法违规行为，全力维护道路运输良好秩序。

　　2.城市公共交通领域。重点查企业安全管理制度体系建设和应急预案，城市公共交通工具防护和应急逃生设施设备运行、监测和维护等情况。

　　3.公路工程建设领域。重点查公路水运在建工程项目安全管理制度落实情况、专项活动开展、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、“三个关键人”履职情况等情况。

　　4.内河交通领域。督促内河交通运输船舶所有人落实主体责任，检查船舶安全技术状况及消防、救生等应急设施设备配置及船舶船员持证情况等，严厉打击无证驾驶船舶、非客运船舶载客等行为，严禁船舶“带病”航行。

　　5.公路运营领域。重点查公路车辆超限超载治理，大件运输管理服务，农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，落实责任。各部门、各企业要高度重视，充分认识本次大检查工作的重要意义，提高政治站位，全面加强对安全生产大检查的组织领导。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善检查方案，强化措施,确保大检查取得实效。

　　（二）严格检查，确保成效。局各股室、局属各单位要突出问题导向、紧盯薄弱环节，综合采取明察暗访、座谈交流、重点谈话等方式，真查真管，严查严管，做到边检查边整改、以督查促整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要确保检查对象、内容和环节全覆盖，同时梳理出事故险情多发企业、动态监控多次被通报企业、风险点位较多企业、易造成群死群伤企业等进行重点关注。

　　（三）强化整改，实现闭环。对发现的一般问题，应当场指出并提出整改建议。对发现的违法问题要现场处理，依法下达执法文书。对发现的重大隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并提请县安委会挂牌督办。对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策建立长效机制，从根本上解决问题。对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式，督促各部门、各企业强化责任措施落实。要将排查的企业、隐患、整改、责任情况进行清单管理，严格隐患整改动态清零。

　　（四）担当负责，统筹兼顾。局各股室、局属各单位要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化动态调整、统筹协调，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，严防感染风险；要坚持检查执法与指导服务并重，不得随意向基层和企业下达指令、提出要求，责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理，既要通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又要防止运动式、简单化、“一刀切”，影响企业正常生产工作秩序。

　　（五）宣传引导，营造氛围。各部门、各企业要充分发挥媒体的舆论引导与监督作用，加强对交通运输领域安全生产大检查工作的宣传报道，形成全社会关注、支持、参与大检查的良好氛围。要从正反两方面典型入手，对大检查中的好经验、好做法进行集中宣传报道，同时，加大对大检查中发现的突出问题隐患和单位以及非法违法行为的公开曝光力度。

　　附件：近年来典型事故暴露出的问题

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　　2022年4月22日        

　　（此件主动公开）

　　附件

　　近年来典型事故暴露出的问题

　　陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故，大客车超速行驶，驾驶人疲劳驾驶，企业主体责任不落实，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；江苏宜兴“9·28”特别重大道路交通事故，大客车非法营运，长期异地违规经营以逃避监管，企业使用伪造证件、日常安全管理严重缺失，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；甘肃兰州兰海高速“11·3”重大道路交通事故，大货车带病上路，驾驶员在长下坡路段时发生险情处置不当，企业安全生产主体责任不落实，车辆检查机构把关不严，相关部门监管责任落实不到位；河南“7·20”地铁5号线淹水倒灌事件，相关企业和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误；贵州“9·18”“六盘水客8015”船翻沉事件，船舶恶劣天气情况下冒险航行、超核定旅客定额载运旅客、未按规定配备船员，企业安全生产主体责任落实不到位、法人代表安全生产工作职责履行不到位，相关管理部门履行职责不到位；天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故，企业违法违规经营和储存危险货物，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在，中介及技术服务机构弄虚作假，有关地方政府及部门履行职责不到位等；云南云凤高速公路安石隧道“11·26”重大涌水突泥事故，参建各方安全生产主体责任未压实，勘察设计深度不足，施工现场管理混乱，安全培训不到位，违法违规转分包。